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2019-12-30 10:32 上傳
“11·21華電碼頭撞船事故” 應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告
市政府：
2019年11月20日22時(shí)許，裝載1萬(wàn)噸左右原煤的“皖池州貨7999”江輪靠泊華電蕪湖碼頭，等待接卸。11月21日5時(shí)25分，一艘外來(lái)船只失控偏離航線，與待接卸狀態(tài)的“皖池州貨7999”發(fā)生撞擊。
6時(shí)許，“皖池州貨7999”右舷甲板開(kāi)始上水，8點(diǎn)30分左右貨艙整體被淹沒(méi)，船體原地?cái)R淺，未發(fā)生人員傷亡，船上1萬(wàn)噸左右煤粉浸入水中。當(dāng)天上午，省環(huán)境監(jiān)察局、蕪湖市政府及三山區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局、市港航局、蕪湖海事局等相關(guān)負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急處置工作，市生態(tài)環(huán)境局隨后在華電蕪湖發(fā)電公司組織召開(kāi)應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)會(huì)，并形成會(huì)議備忘錄。
會(huì)議明確各相關(guān)單位職責(zé)分工，三山區(qū)政府牽頭組織側(cè)傾船只清倉(cāng)、打撈工作，三山區(qū)生態(tài)環(huán)境、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)事故水域持續(xù)駐點(diǎn)監(jiān)測(cè)，華衍水務(wù)三山分公司加密取水口水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次。
截止12月4日，“皖池州貨7999”完成上浮并拖離事故發(fā)生水域，浸入水中的約1萬(wàn)噸煤粉基本清理完畢，環(huán)境安全隱患基本消除，華衍水務(wù)三山分公司未出現(xiàn)自來(lái)水?dāng)喙┈F(xiàn)象，“11·21華電碼頭撞船事故”應(yīng)急處置工作圓滿完成。
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現(xiàn)將應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告如下：
一、應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況
（一）高度重視，迅速響應(yīng)，科學(xué)制定應(yīng)急處置方案。
接到企業(yè)事故報(bào)告后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)部分船艙機(jī)油外泄，立即調(diào)配應(yīng)急救援物資，部署江面圍油欄設(shè)置工作。當(dāng)天14時(shí)許，事發(fā)水域完成兩道圍油欄設(shè)置，污染情況初步得到控制。
當(dāng)天15時(shí)許，省環(huán)境監(jiān)察局、三山區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局、蕪湖海事局、市港航局等相關(guān)部門(mén)就“11·21華電碼頭撞船事故”應(yīng)急處置工作召開(kāi)研究會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了市委書(shū)記潘朝暉同志“科學(xué)施救，確保人員安全，全力保障水源地免受污染，做好供水安全保障預(yù)案，適時(shí)啟動(dòng)”的批示精神和市政府賀東副市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮要求。會(huì)議明確各有關(guān)單位職責(zé)分工，會(huì)議要求：一是加強(qiáng)應(yīng)急作業(yè)準(zhǔn)備，科學(xué)調(diào)度船舶，加快安排作業(yè)船舶進(jìn)港。二是強(qiáng)化應(yīng)急污染防治，建立作業(yè)、取水聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立三層圍油欄防線，加大吸油氈投放，嚴(yán)防油污擴(kuò)散；加密水質(zhì)監(jiān)測(cè)，三山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)駐點(diǎn)監(jiān)管、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站駐點(diǎn)監(jiān)測(cè)周邊水環(huán)境質(zhì)量；華衍水務(wù)三山水廠密切觀察取水口水質(zhì)，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急措施；科學(xué)打撈沉船，嚴(yán)防次生污染。三是做好作業(yè)安全保障，加快現(xiàn)場(chǎng)清理，并注意作業(yè)安全和環(huán)境安全。四是積極引導(dǎo)社會(huì)輿情，三山區(qū)政府負(fù)責(zé)信息公開(kāi)發(fā)布，形成統(tǒng)一口徑；市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)定期向省環(huán)境監(jiān)察局上報(bào)進(jìn)展情況。五是啟動(dòng)水源地保護(hù)應(yīng)急能力建設(shè)。按照會(huì)議部署，各與會(huì)單位立即行動(dòng)，全力推進(jìn)側(cè)傾船只打撈和污染防治工作。
（二）加密監(jiān)測(cè)，科學(xué)作業(yè)，確保三山水廠供水穩(wěn)定。
11月22日，側(cè)傾船只清倉(cāng)作業(yè)啟動(dòng)后，三山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站每半日對(duì)事發(fā)水域水質(zhì)開(kāi)展一次環(huán)境監(jiān)測(cè)，華衍水務(wù)三山水廠利用在線監(jiān)測(cè)和人工監(jiān)測(cè)結(jié)合方式加密分析取水口水質(zhì)變化趨勢(shì)。參與應(yīng)急處置工作的各相關(guān)單位建立“微信群”，實(shí)時(shí)分享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析清倉(cāng)作業(yè)可能造成的水質(zhì)波動(dòng)，總結(jié)間歇作業(yè)規(guī)律。在全速開(kāi)展清倉(cāng)作業(yè)的同時(shí)，全力保障下游水廠取水口水質(zhì)指標(biāo)符合國(guó)家飲用水水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。12月3日完成事故船只拖離，華衍水務(wù)三山水廠供水持續(xù)穩(wěn)定，本次撞船事故未對(duì)群眾生活飲用水造成影響。
（三）引導(dǎo)輿論，適度公開(kāi)，有效避免群體事件發(fā)生。
撞船事故發(fā)生后，各應(yīng)急處置參與單位高度重視，并注重輿論把控，形成共識(shí)，統(tǒng)一由三山區(qū)政府對(duì)外公開(kāi)發(fā)布事故處置情況，嚴(yán)格要求現(xiàn)場(chǎng)工作人員不得擅自對(duì)外發(fā)布事故情況，避免引起誤解而造成群眾恐慌。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)每日兩次向省環(huán)境監(jiān)察局報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置進(jìn)展情況、周邊水環(huán)境質(zhì)量和三山水廠取水水質(zhì)情況。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)碼頭安全保衛(wèi)力量，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出碼頭人員登記制度，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)廠拍攝、夸大事實(shí)真相，惡意引導(dǎo)社會(huì)輿論情況的發(fā)生。
二、存在的問(wèn)題
雖然本次突發(fā)事件得到圓滿解決，但在事件處置過(guò)程中仍然暴露出我市環(huán)境應(yīng)急工作存在的部分短板。
（一）環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)滯后
目前市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)承擔(dān)我市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理職能，沿江港口碼頭環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，無(wú)環(huán)境應(yīng)急專業(yè)人才、無(wú)環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)技能。環(huán)境突發(fā)事件一旦發(fā)生，難以保證應(yīng)急人員第一時(shí)間反應(yīng)、第一時(shí)間到位、第一時(shí)間作為，更無(wú)法確保現(xiàn)場(chǎng)處置得當(dāng)。
（二）水上環(huán)境應(yīng)急能力短板明顯
環(huán)境突發(fā)事件處置必須爭(zhēng)分奪秒，但受限于水上交通工具，環(huán)境應(yīng)急人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后無(wú)法第一時(shí)間在江面鋪設(shè)圍油欄；后期通過(guò)區(qū)政府協(xié)調(diào)水上部門(mén)，方才完成三道圍油欄設(shè)置。
環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中的“指南針”、“風(fēng)向標(biāo)”，依靠事故水域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和三山水廠取水口水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，應(yīng)急處置人員現(xiàn)場(chǎng)分析、判斷作業(yè)過(guò)程對(duì)三山水廠的影響，進(jìn)而總結(jié)間歇作業(yè)規(guī)律，確保水廠供水穩(wěn)定。但因生態(tài)環(huán)境部門(mén)沒(méi)有配備專門(mén)的水上交通工具，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員每次水上監(jiān)測(cè)都必須向其他部門(mén)借用船只，嚴(yán)重影響應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作效率。
（三）區(qū)域企業(yè)互助體系亟待建立
本次突發(fā)事件處置過(guò)程中，華電碼頭雖在前期配備了應(yīng)急物資，但物資數(shù)量有限，在突發(fā)事件前3個(gè)小時(shí)的緊急狀態(tài)下很快捉襟見(jiàn)肘，生態(tài)環(huán)境部門(mén)緊急調(diào)用周邊碼頭的應(yīng)急物資，快速解決了燃眉之急，體現(xiàn)出企業(yè)互助救援的可行性。目前，我市尚未建立以企業(yè)為主體的區(qū)域性應(yīng)急互助救援中心，區(qū)域企業(yè)互助體系亟待建立。
三、下一步工作安排及建議
（一）強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
突發(fā)環(huán)境事件能否妥善處理，取決于環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能水平和臨場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)。成立專門(mén)的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，專項(xiàng)處置環(huán)境突發(fā)事件。通過(guò)日常不斷開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，以練養(yǎng)戰(zhàn)，模擬各種突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)用場(chǎng)景，鍛煉各種應(yīng)急處置技能，努力打造出一支專業(yè)水平高、能打硬仗的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍。
（二）加大環(huán)境應(yīng)急裝備投入
蕪湖市水網(wǎng)交錯(cuò)，水上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生，為進(jìn)一步發(fā)揮我市長(zhǎng)江中下游重要城市的示范作用，盡快配備專業(yè)的生態(tài)環(huán)境應(yīng)急船舶，提升沿江環(huán)境污染應(yīng)急能力。
（三）構(gòu)建區(qū)域企業(yè)救援網(wǎng)絡(luò)
截至2019年11月，我市已有200余家企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并完成備案，上述企業(yè)均配備有相應(yīng)應(yīng)急物資。我市相關(guān)部門(mén)應(yīng)聯(lián)合行動(dòng)，全面摸排梳理企業(yè)應(yīng)急物資數(shù)量，建立完善突發(fā)事件企業(yè)互助體系，在我市南北片區(qū)各選定一家大型企業(yè)作為環(huán)境應(yīng)急互助中心，依托大型企業(yè)構(gòu)建應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而建立半小時(shí)應(yīng)急救援圈。
蕪湖市生態(tài)環(huán)境局 2019年12月24日
信息來(lái)源：蕪湖市生態(tài)環(huán)境局
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