為深入貫徹落實黨的十九大精神和“節(jié)水優(yōu)先”方針，大力推動全社會節(jié)水，根據(jù)國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)的《國家節(jié)水行動方案》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2019〕695號），結合我省實際，省水利廳、省發(fā)展改革委組織制定了《國家節(jié)水行動安徽省實施方案》，已經(jīng)省政府常務會議審議并提請省全面深化改革委員會議討論通過。現(xiàn)將《國家節(jié)水行動安徽省實施方案》印發(fā)，請認真組織實施，并于每年1月底前，將上年實施情況報送省水利廳、省發(fā)展改革委。
詳情如下↓↓
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2019-12-18 10:22 上傳
國家節(jié)水行動安徽省實施方案
主要目標
- 到2020年，節(jié)水政策法規(guī)、市場機制、標準體系趨于完善，技術支撐能力不斷增強，管理機制逐步健全，節(jié)水效果初步顯現(xiàn)。萬元國內生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低28%、21%，規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率達到91%以上，農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.535以上，全省城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內。
- 到2022年，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立，節(jié)水產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，非常規(guī)水利用占比進一步增大，用水效率和效益顯著提高，節(jié)水意識明顯增強。萬元國內生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低30%、28%，農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.545以上，全省用水總量控制在270.84億m3以內。
- 到2035年，形成健全的節(jié)水政策法規(guī)體系和標準體系、完善的市場調節(jié)機制、先進的技術支撐體系，節(jié)水護水惜水成為全社會自覺行動，全省用水總量控制在276. 75億m3以內。
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重點行動
一
總量強度雙控
1
強化指標剛性約束
- 健全省、市、縣三級行政區(qū)域用水總量和強度雙控指標體系，強化指標剛性約束。劃定水資源承載能力地區(qū)分類，科學制定區(qū)域年度用水計劃，實施差別化管控，建立監(jiān)測預警機制。到2020年，完成安徽省行業(yè)用水定額修編，建立覆蓋主要農作物、工業(yè)產(chǎn)品和生活服務業(yè)的先進用水定額體系。
2
嚴格用水全過程管理
- 編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、區(qū)域和城鎮(zhèn)發(fā)展等規(guī)劃以及制定相關產(chǎn)業(yè)政策時，充分考慮水資源承載能力，并進行規(guī)劃水資源論證。嚴格實行取水許可制度；開展規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價工作。加強對重點用水戶、特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理。全面開展縣域節(jié)水型社會達標建設，到2022年，全省37%以上縣（市、區(qū)）達到節(jié)水型社會標準。
3
強化節(jié)水監(jiān)督考核
- 將水資源節(jié)約和保護的主要指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實行最嚴格水資源管理制度考核。完善監(jiān)督考核工作機制，強化部門協(xié)作，嚴格節(jié)水責任追究。到2020年，建立省級和市級水資源督察和責任追究制度。 二
1
大力推進節(jié)水灌溉
- 加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。結合高標準農田建設，加大田間節(jié)水設施建設力度， 推廣節(jié)水灌溉方式，發(fā)展低壓管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉，推廣水肥一體化技術。到2020年，基本完成大型和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務，每年發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積40萬畝。到2022年，創(chuàng)建2-3個節(jié)水農業(yè)示范片區(qū)。
2
調整作物種植結構
- 推進適水種植、量水生產(chǎn)。在淮北干旱缺水地區(qū)和江淮分水嶺、皖南山丘區(qū)等易旱地區(qū)，適度壓減高耗水作物，擴大低耗水和耐旱作物種植比例，選育推廣耐旱農作物新品種，地下水嚴重超采區(qū)嚴禁開采深層地下水用于農業(yè)灌溉。到2022年，創(chuàng)建一批旱作農業(yè)示范區(qū)。
3
推廣畜牧漁業(yè)節(jié)水
- 實施規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水改造和建設, 推行先進適用的節(jié)水型畜禽養(yǎng)殖方式。發(fā)展節(jié)水漁業(yè)，大力推進稻漁綜合種養(yǎng)。按照國家部署，到2022年，建設一批畜牧節(jié)水示范工程。
4
加快推進農村生活節(jié)水
- 加快村鎮(zhèn)生活供水設施及配套管網(wǎng)建設與改造。在實施農村集中供水、污水處理工程和保障飲用水安全基礎上，加強農村生活用水設施改造，推動計量收費。推進農村“廁所革命”，推廣使用節(jié)水器具。
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三
工業(yè)水減排
1
大力推進工業(yè)節(jié)水改造
- 支持企業(yè)開展節(jié)水改造及再生水回用改造，推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術。強化生產(chǎn)用水管理，重點企業(yè)要定期開展水平衡測試、用水審計及水效對標。完善供用水計量體系和在線監(jiān)測系統(tǒng)，對超過取水定額標準的企業(yè)加快實施節(jié)水改造。到2020年，水資源超載地區(qū)年用水量1萬m3及以上的工業(yè)企業(yè)用水計劃管理實現(xiàn)全覆蓋。
2
推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效
- 實施節(jié)水管理和改造升級，促進高耗水企業(yè)加強廢污水深度處理和達標再利用，嚴控廢污水排放。嚴格控制高耗水新建、改擴建項目，推進高耗水企業(yè)向水資源條件允許的工業(yè)園區(qū)集中。對采用列入淘汰目錄工藝、技術和裝備的項目，不予批準取水許可；未按期淘汰的，有關部門和地方政府要依法嚴格查處。到2022年，在火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)。
3
積極推行水循環(huán)梯級利用
- 推進現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展以節(jié)水為重點內容的綠色高質量轉型升級和循環(huán)化改造，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設施建設，促進企業(yè)間水梯級串聯(lián)循環(huán)利用。新建企業(yè)和園區(qū)要在規(guī)劃布局時，統(tǒng)籌供排水、水處理及循環(huán)利用設施建設，推動企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。到2022年，培育190家省級重點節(jié)水企業(yè)、16家省級節(jié)水園區(qū)，至少推薦2-3家企業(yè)參加創(chuàng)建全國節(jié)水標桿企業(yè)稱號。
四
城鎮(zhèn)節(jié)水降損
1
全面推進節(jié)水型城市建設
- 將節(jié)水落實到城市規(guī)劃、建設、管理各環(huán)節(jié)，因水施用，構建城鎮(zhèn)良性水循環(huán)利用系統(tǒng)。落實城市節(jié)水各項基礎管理制度，推進城鎮(zhèn)節(jié)水改造；結合海綿城市建設，充分利用雨水資源；重點抓好污水再生利用設施建設與改造，城市生態(tài)景觀、工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等，應當優(yōu)先使用再生水。到2020年，在原有7個國家節(jié)水型城市基礎上，增加淮南、 淮北、阜陽、亳州、滁州等5個缺水城市達到國家節(jié)水型城市考核標準。
2
大幅降低供水管網(wǎng)漏損
- 加快推進供水老舊漏損管網(wǎng)改造。加強公共供水系統(tǒng)運行監(jiān)督管理，推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理，建立精細化管理平臺和漏損管控體系，協(xié)同推進二次供水設施改造和專業(yè)化管理。到2020年，爭取在2個以上城市開展城市供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理。
3
深入開展公共領域節(jié)水
- 缺水城市園林綠化宜選用適合本地區(qū)的節(jié)水耐旱型植被，采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。公共機構要建立用水監(jiān)控平臺，推廣應用節(jié)水新技術、新工藝、新產(chǎn)品和雨水積蓄利用，新建公共建筑必須使用節(jié)水型器具。推動城鎮(zhèn)居民家庭節(jié)水，普及推廣節(jié)水型用水器具。到2022年，省直機關及50%以上的省屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位，建成中小學節(jié)水教育社會實踐基地31個，建成一批具有典型示范意義的節(jié)水型高校。
4
嚴控高耗水服務業(yè)用水
- 從嚴控制洗浴、洗車、高爾夫球場、人工滑雪場、洗滌、賓館等行業(yè)用水定額。洗車、高爾夫球場、人工滑雪場等特種行業(yè)積極推廣循環(huán)用水技術、設備與工藝，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。
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五
重點地區(qū)節(jié)水開源
1
在超采地區(qū)削減地下水開采量
- 加快推進淮北地區(qū)地下水超采區(qū)綜合治理，嚴格機電井管理，限期關閉未經(jīng)批準和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內中深層地下水的自備水井。完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡，超采區(qū)內禁止工農業(yè)及服務業(yè)新增取用地下水。采取強化節(jié)水、置換水源、禁采限采等措施，壓減地下水開采量。加快推進淮北地區(qū)調水受水區(qū)地表水置換地下水，2022年后，淮北地區(qū)城鎮(zhèn)中深層地下水開采量逐年減少。
2
加強缺水地區(qū)非常規(guī)水利用
- 合肥、阜陽、宿州、淮北、亳州等5市，加強再生水、雨水等非常規(guī)水梯級、安全利用。強制推動非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐年提高非常規(guī)水利用比例。新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等因地制宜配套建設雨水集蓄利用設施，生態(tài)景觀優(yōu)先使用非常規(guī)水。到2020年，我省缺水型城市再生水利用率達到20%以上。到2022年，缺水型城市非常規(guī)水利用占比平均提高2個百分點。
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六
科技創(chuàng)新引領
1
加快關鍵技術裝備研發(fā)
- 加大節(jié)水技術、工藝、產(chǎn)品研發(fā)，與大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術深度融合、創(chuàng)新集成。省級科技項目重點支持水資源高效循環(huán)利用、用水精準計量、精準節(jié)水灌溉控制、管網(wǎng)漏損監(jiān)測智能化、非常規(guī)水利用等先進適用技術設備研發(fā)。
2.
促進節(jié)水技術轉化推廣
- 建立“政產(chǎn)學研用”深度融合的節(jié)水技術創(chuàng)新體系，推進節(jié)水技術、產(chǎn)品、設備使用示范基地、節(jié)水型社會創(chuàng)新試點建設，促進節(jié)水科技成果轉化。鼓勵通過信息化等手段拓展節(jié)水技術工藝產(chǎn)品的推廣渠道，建立交流合作機制，推動節(jié)水技術成果市場化。
3
培育節(jié)水技術產(chǎn)業(yè)
- 鼓勵企業(yè)加大節(jié)水裝備產(chǎn)品及工藝研發(fā)、設計和生產(chǎn)投入，降低成本、提高質量，構建節(jié)水裝備產(chǎn)品多元化供給體系。培育發(fā)展第三方節(jié)水服務企業(yè)，到2022年，培育一批技術水平高、支撐能力強的節(jié)水服務企業(yè)。
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深化體制機制改革
（一）政策制度推動
1.全面深化水價改革
2.完善節(jié)水財稅政策
3.加強用水計量統(tǒng)計
4.強化節(jié)水監(jiān)督管理
5.完善節(jié)水標準體系
（二）市場機制創(chuàng)新
1.推進水權水市場改革
2.推廣水效標識產(chǎn)品
3.推動合同節(jié)水管理
4.實施水效領跑和節(jié)水認證
注：以上為文件部分摘錄
來源：安徽省人民政府發(fā)布 | 
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