營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤，環(huán)境優(yōu)則企業(yè)興。近年來，安徽省蕪湖市始終堅(jiān)持“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力”的理念，持續(xù)深化“放管服”改革，促進(jìn)制度創(chuàng)新，將營商環(huán)境優(yōu)化落實(shí)到日常工作的方方面面，努力以高水平營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新“1%工作法”，打造降本增效生態(tài)圈

近年來，為千方百計(jì)幫助企業(yè)提高“1%的利潤”，蕪湖市創(chuàng)新推出“1%工作法”。聚焦影響企業(yè)利潤的物流、用工、能源、稅費(fèi)、融資等因素，建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)利潤常態(tài)化監(jiān)測平臺，組建9個(gè)專班推進(jìn)組，篩選300戶重點(diǎn)企業(yè)，全面梳理企業(yè)個(gè)性、行業(yè)共性和營商環(huán)境相關(guān)問題，逐一推出降本增效舉措。

物流方面，蕪湖市加快推動洋山—蕪湖“聯(lián)動接卸”和“船邊直提”模式全面落地，定期班輪運(yùn)行時(shí)間由7天壓縮到5天以內(nèi)，每個(gè)集裝箱降低運(yùn)輸成本約30%。建成安徽港航大數(shù)據(jù)平臺、垂直細(xì)化行業(yè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，為貨主企業(yè)降低物流成本20%以上。

能源方面，蕪湖市積極推行用水用氣一站式辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”管家式服務(wù)模式，取消企業(yè)申報(bào)材料，外線工程審批時(shí)限由5天壓縮至3天。引導(dǎo)企業(yè)參與電力直接交易，2021年，2049戶企業(yè)節(jié)省用電成本1.29億元。

用工方面，蕪湖市嚴(yán)格落實(shí)階段性社保降費(fèi)政策，減征社保費(fèi)2.1億元，兌現(xiàn)就業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)扶資金1.58億元，減少中小微企業(yè)用工成本0.39億元，降低企業(yè)培訓(xùn)成本0.87億元，全力支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。

稅費(fèi)方面，蕪湖市主動搭建網(wǎng)上辦稅、掌上辦稅、自助辦稅等平臺，將整體辦稅時(shí)間壓縮50%以上。制定減稅降費(fèi)政策清單、政策圖解、申報(bào)指南，推動減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享，2021年累計(jì)新增減稅降費(fèi)29.5億元。

融資方面，蕪湖市建立綜合金融服務(wù)平臺，實(shí)行“信用服務(wù)機(jī)構(gòu)+銀行+擔(dān)保”信用貸辦理模式，助力企業(yè)快速融資。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款加權(quán)平均利率、小微企業(yè)貸款利率持續(xù)下降。無為市創(chuàng)新推出訂單貸業(yè)務(wù)，截至目前，累計(jì)發(fā)放訂單貸12.95億元、完成訂單合同30.46億元。

提質(zhì)增效方面，蕪湖市大力開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計(jì)劃和100家標(biāo)桿示范培育行動；推動實(shí)施工業(yè)節(jié)能綠色技改行動和規(guī)模以上企業(yè)智能制造技改診斷“十四五”期間全覆蓋。2021年11月，“1%工作法”入選國務(wù)院第八次大督查典型經(jīng)驗(yàn)做法。

創(chuàng)新“暢聊早餐會”，打造政企溝通新模式

從2021年3月開始，蕪湖市每周開展一次“暢聊早餐會”，先后邀請283名企業(yè)家和社會組織人士參加“早餐會”，收獲了一大批創(chuàng)意，解決了一系列問題，實(shí)現(xiàn)了一攬子合作。

構(gòu)建政企暢通交流的平臺。“暢聊早餐會”由蕪湖市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志主持，每期以特定主題邀請3至6位企業(yè)家、相關(guān)領(lǐng)域代表參加，不設(shè)置討論話題，開放性暢聊，讓企業(yè)家敞開心扉提意見建議。建立“暢聊群”，方便企業(yè)家通過線上平臺向市委、市政府反映情況，做到常聯(lián)系、常溝通。

打造為企紓困解難的平臺。蕪湖市把“暢聊早餐會”作為調(diào)研服務(wù)會，認(rèn)真傾聽企業(yè)家訴求，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難問題，建立早餐會涉企事項(xiàng)臺賬，落實(shí)清單化、閉環(huán)式工作機(jī)制，明確專人專職負(fù)責(zé)，實(shí)行跟蹤督辦、銷號管理，確保事事有回應(yīng)、件件有著落。早餐會開展以來，共建檔涉企事項(xiàng)230件，已辦結(jié)151件，持續(xù)推進(jìn)初見成效71件，正在辦理8件。幫助瑞鵠汽車模具加入蕪湖新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會，將神劍新材料列入2021年度工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能化改造服務(wù)對象，解決東方雨虹新上項(xiàng)目廠房用地事宜，將中航華東光電、啟迪半導(dǎo)體納入上市掛牌后備資源項(xiàng)目庫。

搭建深化政企合作的平臺。蕪湖市委、市政府把“暢聊早餐會”作為思想碰撞會，碰出真知灼見、碰出發(fā)展共識。根據(jù)企業(yè)家的意見建議，蕪湖市成立人才發(fā)展集團(tuán)，制定“紫云英人才計(jì)劃”，將建設(shè)灣沚區(qū)到蕪湖宣州機(jī)場道路、經(jīng)開區(qū)美的園區(qū)軌道交通等納入市“十四五”期間有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，正在開展調(diào)研論證。

自蕪湖市“暢聊早餐會”活動開展以來，截至目前，蕪湖市共收集企業(yè)擬新上項(xiàng)目或項(xiàng)目創(chuàng)意信息57個(gè)，新上項(xiàng)目中需協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)79個(gè)，均明確縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門上門對接。其中，美的總投資50億元的廚熱智能家電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，促進(jìn)各類項(xiàng)目落地總額達(dá)300億元。

創(chuàng)新“惠企政策網(wǎng)上超市”，打造政策兌現(xiàn)直通車

蕪湖市開展依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)、創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境專項(xiàng)行動試點(diǎn)，設(shè)立“惠企政策網(wǎng)上超市”，推動政策資金“一鍵直達(dá)”。

政策制定“預(yù)先推演”。以數(shù)據(jù)為支撐，在線設(shè)置政策模型，一鍵推演預(yù)兌付企業(yè)名單及資金兌付規(guī)模，以“精準(zhǔn)滴灌”的政策兌付推動實(shí)現(xiàn)獎補(bǔ)資金效益最大化。依托“政策沙盤”模塊功能，同步制定詳細(xì)的兌現(xiàn)流程、政策解讀，讓企業(yè)和群眾對政策既看得見又看得懂。

政策查詢“自動匹配”。為解決政策精準(zhǔn)推送的問題，幫助各企業(yè)智能獲取適合自身的政策，按照政策區(qū)域、政策分類、政策部門、政策條件、政策關(guān)鍵字等為政策進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”、增加政策“黏性”，企業(yè)通過政策計(jì)算器模塊，可隨時(shí)隨地查詢政策、快速便捷計(jì)算政策資金。

政策兌付“在線直達(dá)”。通過流程再造，推動線下兌付模式向數(shù)據(jù)協(xié)同、信用承諾的在線兌付模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“即申即享”“免申即享”“限時(shí)即享”。“網(wǎng)上超市”設(shè)立以來，累計(jì)上線政策826項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)上盡上，累計(jì)兌付資金超11億元。通過數(shù)據(jù)共享、電子監(jiān)察等技術(shù)手段，審核材料精簡79.4%，辦理時(shí)限壓縮79.2%。

投訴質(zhì)詢“協(xié)同受理”。通過政府端、企業(yè)端、個(gè)人端以及惠企政府網(wǎng)上超市平臺“三端一平臺”互聯(lián)互通，構(gòu)建“受理、辦理、反饋、監(jiān)督”閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一鍵質(zhì)詢、協(xié)同響應(yīng)、限時(shí)辦理”。這一閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制建立以來，共收到各方咨詢投訴1364條，均已回復(fù)解決。

創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行全周期閉環(huán)管理

建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制。每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈由一名市級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任鏈長，牽頭負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)招商引資、產(chǎn)業(yè)培育等各項(xiàng)工作，推動延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。大力抓項(xiàng)目，形成項(xiàng)目有清單、落實(shí)成閉環(huán)、專員帶專班、考核在一線的工作機(jī)制。

建立項(xiàng)目專員和專班負(fù)責(zé)制。每個(gè)項(xiàng)目固定專員和專班，對中國視谷、全球航空貨運(yùn)樞紐港等重大項(xiàng)目均已落實(shí)專班推進(jìn)機(jī)制。

建立“紅黃綠”亮牌預(yù)警機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目對接、洽談、簽約、拿地、開工、投產(chǎn)、入統(tǒng)等全過程閉環(huán)管理，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度亮牌預(yù)警，及時(shí)提醒載體單位加強(qiáng)調(diào)度。

建立重點(diǎn)項(xiàng)目“三級調(diào)度”機(jī)制。行業(yè)主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位每半個(gè)月調(diào)度一次，分管市領(lǐng)導(dǎo)和市直責(zé)任部門每月調(diào)度一次，蕪湖市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長每兩個(gè)月調(diào)度一次，推動項(xiàng)目建設(shè)加快提速。

數(shù)據(jù)來源：中共蕪湖市委宣傳部

《 人民日報(bào) 》( 2022年06月09日 16 版)