歷時近6年，無為撤縣設市的背后，到底經歷了什么？ - 民生茶座 - 蕪湖民生網

發表于: 2019-12-17 09:38 | 只看該作者 |只看大圖 |倒序瀏覽

日前，經國務院批準，民政部批復同意撤銷無為縣，設立縣級無為市。以原無為縣的行政區域為無為市的行政區域，無為市人民政府駐無城鎮二壩路1號。無為市由安徽省直轄，蕪湖市代管。

1.無為市情簡介

無為市地處皖中，臨江濱湖，承東啟西，現轄20個鎮、1個省級經濟開發區。全市總面積2022平方公里。據安徽省統計局發布的《2018年安徽省人口變動情況抽樣調查主要數據公報》，無為市總人口121.4萬人。

無為市下轄20個鄉鎮：無城鎮、陡溝鎮、福渡鎮、高溝鎮、泥汊鎮、姚溝鎮、劉渡鎮、襄安鎮、十里墩鎮、泉塘鎮、蜀山鎮、洪巷鎮、牛埠鎮、昆山鎮、鶴毛鎮、開城鎮、赫店鎮、嚴橋鎮、紅廟鎮、石澗鎮。

2."撤縣設市"的歷程

無為撤縣設市并不是一個新話題。據悉，2013年底，坊間傳出無為撤縣設市消息，2014年2月，無為正式開啟了撤縣建市的歷程。

■ 2014年2月21日，一份《無為縣無城鎮人民政府文件》流傳網絡，內容闡述了無城鎮人大主席團關于無為縣撤縣設市的意見。具體為“一、統一無為縣撤縣設市；二、同意無為縣撤縣設市后，定名為無為市”。

■ 2014年2月27日，蕪湖市政府辦公室下發《2014年度市政府重點工作任務分解表》，明確提出啟動無為撤縣設市工作。具體措施包括：與安徽省民政廳建立聯系機制，掌握撤縣設市政策及標準，成立無為撤縣設市工作前期籌備工作小組；調研梳理無為縣申報設市的各項指標，指導、幫助無為縣形成和完善撤縣設市報批材料，做好向民政部、安徽省民政廳的匯報銜接工作。

■ 2014年10月11日《安徽省人民政府辦公廳關于滁州等7市提請省政府支持解決事項的分班意見》文件中提出：“關于同意無為縣撤縣設市和蕪湖縣撤縣設區方案，并呈報國務院審批。（請省民政廳辦理）”。

■ 2015年9月16日下午從蕪湖市民政部門獲悉，蕪湖市民政局張敏局長談到：近年來無為縣經濟社會發展迅速，人口和經濟社會發展的主要指標已達到國家規定的縣級市設置標準。

■ 2016年9月25日的《宋國權在中國共產黨蕪湖市第十次代表大會上的報告》上，曾經明確提出支持無為縣、南陵縣按照中等城市標準加快縣城建設，推動撤縣設市；支持蕪湖縣、繁昌縣按照主城區標準提升建設水平，推動撤縣設區。

■ 2017年3月17日，無為撤縣設市相關材料已經由安徽省政府第102次常務會議審議通過，2017年4月22日，省委常委會會議討論通過。

■ 2017年5月2日，安徽省民政廳以省政府名義將無為撤縣設市的方案和風險評估報告報送到國務院審批，并批轉民政部辦理。同時上報的還有潛山縣、廣德縣。

■ 2017年7月18日消息，為迎接無為縣拆縣設市，無城鎮更換新的主要街道標識和沿街門牌號碼工作正緊鑼密鼓開展。

■ 2018年8月28日，潛山撤縣設市正式獲批，成為“縣改市”重啟以來安徽首個獲批的縣級市。無為縣撤縣設市工作等待民政部消息。

■ 2019年2月15日上午8時，蕪湖市人民政府（辦公室）發布《2018年市政府重點工作完成情況督查通報》公布：無為縣撤縣設市和蕪湖縣、繁昌縣撤縣設區的進展，行政區劃調整方案已經民政部研究通過后呈報國務院審批。

■ 2019年2月20日，隨著蕪湖縣和繁昌縣撤縣設區、無為縣撤縣設市步伐臨近，蕪湖新版《行政區劃圖》、《城區標準地名圖》繪制加快，將根據蕪湖市行政區劃調整進程進一步完善面世。

■ 2019年12月，無為撤縣設市正式獲批，更名無為市，由安徽省直轄，蕪湖市代管。

3."撤縣設市"的變化

1、城區面積增大：原來城區擴張只圍繞縣城，改市后擴展空間更大。

2、基礎建設加快：公路、水利、氣電設備、建筑、通訊等城市化基礎加快。

3、投資空間更大：項目建設發展迅猛，隨之就業機會也會增多。

4、民生條件改善：隨著城市經濟實力的提高、城市基礎設施的完善，成為“市民”的老百姓在就業、醫療、教育、文化服務方面都能得到更多實惠。

4."撤縣設市"的好處

從“縣”到“市”，一字之差，管轄區域沒變，人口也沒變，其實，背后的差距，何止千里。

首先是職權。從全國范圍來看，縣歸地級市直管，縣級市則由省政府直管，地級市政府只是代管。隸屬層次不一樣，行政管理權限就要大一點，優惠政策也會多一點。

其次是定位。縣一般以農業為主，市則以工商業或者服務業等非農產業為主。

再次，體現在政府部門設置和編制確定上。縣一般涉農部門較多，市則以城市經濟和城市管理部門設置為主。

第四，財權不一樣。上級政府轉移支付或者專項扶持資金也有差別，縣一般只能用于農業相關領域，而市可以用于城市相關領域。還有，市可以開征并使用城市維護建設稅，而縣不可。

另外，市的形象較好。在工商業發展方面與城市建設等方面可以提供較多的優惠政策，有利于吸引較多外來資金，而縣在招商引資中處于邊緣化地位。

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來源：無為人

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