記者昨日從常州市政府網(wǎng)站上獲悉，常州市政府出臺了《常州市加強犬只規(guī)范化管理工作意見》，提出由12個部門共同管理養(yǎng)狗工作，同時規(guī)定想要養(yǎng)狗的市民將實行強制免疫制度，城區(qū)每戶限養(yǎng)一條狗。

　　公安牽頭， 12個部門攜手共管

　　《意見》指出，由全市十二個部門共同來建立犬只管理意見，由公安部門負(fù)責(zé)牽頭全市養(yǎng)犬行政管理工作，收容救助處置危險犬、流浪犬，捕殺狂犬病犬，同時建設(shè)“一站式”服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)犬只登記發(fā)證工作，管理犬只留檢所，依法開展有關(guān)無證養(yǎng)犬、養(yǎng)犬?dāng)_民、犬只傷人等警情處置，打擊涉犬違法犯罪行為。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)依法對犬只實施免疫、檢疫工作;監(jiān)督指導(dǎo)疫犬救治和犬尸無公害化處理;負(fù)責(zé)對寵物診療行業(yè)的監(jiān)管。城管部門負(fù)責(zé)將犬只管理依法查處飼養(yǎng)寵物犬污染環(huán)境的行為，對犬便溺等衛(wèi)生突出區(qū)域組織清掃，確保城市環(huán)境衛(wèi)生。房管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照小區(qū)管理規(guī)約督促養(yǎng)犬人登記辦證，接受狂犬疫苗預(yù)防接種。

　　實行強制免疫，不符條件不給登記

　　《意見》規(guī)定，想要養(yǎng)狗的市民將實行強制免疫制度，犬只出生滿三個月或免疫期滿前三十日內(nèi)，養(yǎng)犬人應(yīng)持個人身份證或單位主體資質(zhì)證明等有效證件，到“一站式”服務(wù)窗口進行犬只免疫登記;服務(wù)窗口按規(guī)定作出是否準(zhǔn)予登記決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)放《養(yǎng)犬登記證》和犬牌，植入電子身份標(biāo)識;不符合條件的，不予登記，書面說明理由并告知申請人將犬只自行處置或者送到犬只留檢場所。

　　一家只能養(yǎng)一只，很多地方不能去

　　《意見》同時規(guī)定了養(yǎng)狗的人應(yīng)妥善管理和飼養(yǎng)犬只，不得因養(yǎng)犬干擾他人正常生活、影響公共秩序與安全、破壞環(huán)境衛(wèi)生，不得隨意虐待或遺棄犬只;城區(qū)每戶限養(yǎng)一條犬，倡導(dǎo)飼養(yǎng)絕育犬，嚴(yán)禁飼養(yǎng)危險犬;除展覽、表演等需求外，不得攜帶犬只進入學(xué)校、醫(yī)院、商場、商業(yè)街、飯店、展覽館、影劇院、體育場、游樂場、候車室以及風(fēng)景名勝等公共場所，進入開放式廣場、公園應(yīng)服從有關(guān)部門管理;不得攜帶犬只乘坐公交車、地鐵等公共交通工具，乘坐小型出租車應(yīng)征得駕駛?cè)送?攜犬乘坐電梯，應(yīng)當(dāng)避開電梯乘坐高峰時間，社區(qū)、業(yè)主委員會可以根據(jù)實際情況確定禁止攜帶犬只乘坐電梯時間;攜帶犬只外出時，應(yīng)當(dāng)懸掛犬牌、帶犬證，束不超過1.5米長的牽引帶，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并主動避讓老人、殘疾人、孕婦和兒童;犬只在戶外便溺，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即清除，犬只吠叫或攻擊行為應(yīng)及時有效制止。盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、肢體重殘人士飼養(yǎng)扶助犬不受規(guī)定限制。

　　公安設(shè)留檢所，收容救助“小可憐”

　　在狗的救助處置上，《意見》也作出了規(guī)定，要求常州市公安局設(shè)立犬只留檢所，收容、救助、處置棄養(yǎng)犬、流浪犬和違規(guī)犬。可以委托動物診療機構(gòu)、民間犬只救助機構(gòu)收容、救助、處置棄養(yǎng)犬、流浪犬和違規(guī)犬。支持和鼓勵設(shè)立民間犬只救助機構(gòu)，從事犬只救助活動，犬只救助機構(gòu)不得從事犬只經(jīng)營活動。養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)犬只、飼養(yǎng)超過規(guī)定數(shù)量犬只或不符合辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)犬只，應(yīng)當(dāng)將犬只送到犬只留檢所。單位或個人發(fā)現(xiàn)流浪犬只，可以自行將犬只送至犬只留檢所或告知公安機關(guān)進行處理。犬只留檢所接收棄養(yǎng)犬、流浪犬和違規(guī)犬，應(yīng)建立接收檔案，對符合飼養(yǎng)條件的犬只，免費提供符合條件的單位或個人領(lǐng)養(yǎng)。但問題還是來了：

　　城區(qū)每戶只能養(yǎng)一只狗?

　　對于這條規(guī)定，不少市民表示贊成。“養(yǎng)狗要花時間、精力，養(yǎng)的狗多了，管理難度自然也就大了，很容易影響周邊鄰居，甚至有可能威脅到公共安全。”家住武進的王先生說，以前樓下的住戶家里大大小小養(yǎng)了三四只狗，一有動靜，幾只狗便一同吠叫，夜里常常打擾大家的休息。

　　但養(yǎng)狗這件事情看的還是主人的素質(zhì)，如果能夠妥善管理，一戶養(yǎng)兩只甚至更多的狗也不是不可以。”市民宋小姐家里有一只拉布拉多和一只泰迪，兩只狗相安無事。宋小姐表示，如果未來查得嚴(yán)的話，打算把一只狗“過戶”到朋友名下。“不過感覺這個規(guī)定很難執(zhí)行，空子太大。”

　　攜犬乘電梯必須避開高峰?

　　電梯就那么幾部，早高峰的時候特別擠。有一些養(yǎng)狗的住戶就特別不自覺，高峰的時候帶著狗坐電梯，有時狗還會沖著別人叫，看著挺鬧心的。”市民宋小姐對這條規(guī)定很贊同。

　　市民劉先生表示支持這一規(guī)定，他還建議，應(yīng)當(dāng)規(guī)定攜犬乘坐電梯時，主人應(yīng)當(dāng)讓犬只靠在角落里，有條件的小型犬最好抱在懷中，“狗如果大聲吠叫的話，主人也該制止”。

　　但市民張先生在接受采訪時表示，攜犬乘電梯需要避高峰的規(guī)定也得根據(jù)實際情況來看。“我住房子只有17層高，兩梯兩戶，早晚高峰的時候也不會很擠，為什么不能帶著狗坐電梯呢?”

　　“我繳納了電梯費，如果我可以保證我的狗不會吠叫、舔、蹭、咬到別的電梯乘客，為什么要限制我乘坐電梯的時間?”小黃家里有一只約克夏，體積很小，抱在懷里十分乖巧。

　　攜犬外出需牌、證、繩齊全?

　　陳先生自己也養(yǎng)狗，平時出門都是牽著，他對不少出來遛的狗沒人牽著頗有微詞。“這是養(yǎng)犬最起碼的準(zhǔn)則，狗狗亂跑咬了別人不好，被車撞了自己也傷心，牽引著多方便。”

　　“我也知道很多狗不咬人，但是主人讓它們在廣場上跑來跑去，會嚇到膽小怕狗的人。”小李自己就怕狗，她希望所有養(yǎng)狗人都能替別人想想，牽著自己的愛犬。

　　但用繩子牽著狗沒問題，但出門懸掛犬牌、帶犬證就有些麻煩了。”石先生家中有一只金毛，每天出門都牽得好好的。他建議，可以通過植入芯片、犬牌上增加二維碼等方式來實現(xiàn)對犬只的查驗，“養(yǎng)狗管理也要跟上時代。”

　　公共場所一定要禁止狗出沒?

　　這條規(guī)定得到了大多數(shù)人的支持。“在飯店里面吃飯，看見對面的桌上有人帶著狗，還讓狗吃盤子里的東西，總覺得很不舒服。”市民徐女士說，“商場、商業(yè)街之類人多的地方，狗竄來竄去，萬一咬到人就不好了。”

　　周先生養(yǎng)了一只小狗，平時他們帶狗出門一般都是自己開車，如果實在沒辦法開車，也會選擇出租車。“畢竟不是人人都喜歡狗，這樣的規(guī)定我們也理解。”

　　但這個規(guī)定也讓一些養(yǎng)狗人士抱怨不止。“那么多地方都不能去的話，都快沒有地方可以遛狗了，小狗也是生命，它的生存環(huán)境也該得到尊重。”市民吳先生說，狗狗也需要適度的活動地方，在不影響到其他人的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)放寬一點。

　　另有市民建議，不應(yīng)該將規(guī)定定得那么苛刻，可以在一些公共場所辟一個哪怕小一點的地方，給小狗和它的主人留點空間。