歷時(shí)近6年，無為撤縣設(shè)市的背后，到底經(jīng)歷了什么？ - 民生茶座 - 蕪湖民生網(wǎng)

發(fā)表于: 2019-12-17 09:38 | 只看該作者 |只看大圖 |倒序?yàn)g覽

日前，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，民政部批復(fù)同意撤銷無為縣，設(shè)立縣級(jí)無為市。以原無為縣的行政區(qū)域?yàn)闊o為市的行政區(qū)域，無為市人民政府駐無城鎮(zhèn)二壩路1號(hào)。無為市由安徽省直轄，蕪湖市代管。

1.無為市情簡(jiǎn)介

無為市地處皖中，臨江濱湖，承東啟西，現(xiàn)轄20個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。全市總面積2022平方公里。據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2018年安徽省人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，無為市總?cè)丝?21.4萬人。

無為市下轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：無城鎮(zhèn)、陡溝鎮(zhèn)、福渡鎮(zhèn)、高溝鎮(zhèn)、泥汊鎮(zhèn)、姚溝鎮(zhèn)、劉渡鎮(zhèn)、襄安鎮(zhèn)、十里墩鎮(zhèn)、泉塘鎮(zhèn)、蜀山鎮(zhèn)、洪巷鎮(zhèn)、牛埠鎮(zhèn)、昆山鎮(zhèn)、鶴毛鎮(zhèn)、開城鎮(zhèn)、赫店鎮(zhèn)、嚴(yán)橋鎮(zhèn)、紅廟鎮(zhèn)、石澗鎮(zhèn)。

2."撤縣設(shè)市"的歷程

無為撤縣設(shè)市并不是一個(gè)新話題。據(jù)悉，2013年底，坊間傳出無為撤縣設(shè)市消息，2014年2月，無為正式開啟了撤縣建市的歷程。

■ 2014年2月21日，一份《無為縣無城鎮(zhèn)人民政府文件》流傳網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)容闡述了無城鎮(zhèn)人大主席團(tuán)關(guān)于無為縣撤縣設(shè)市的意見。具體為“一、統(tǒng)一無為縣撤縣設(shè)市；二、同意無為縣撤縣設(shè)市后，定名為無為市”。

■ 2014年2月27日，蕪湖市政府辦公室下發(fā)《2014年度市政府重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》，明確提出啟動(dòng)無為撤縣設(shè)市工作。具體措施包括：與安徽省民政廳建立聯(lián)系機(jī)制，掌握撤縣設(shè)市政策及標(biāo)準(zhǔn)，成立無為撤縣設(shè)市工作前期籌備工作小組；調(diào)研梳理無為縣申報(bào)設(shè)市的各項(xiàng)指標(biāo)，指導(dǎo)、幫助無為縣形成和完善撤縣設(shè)市報(bào)批材料，做好向民政部、安徽省民政廳的匯報(bào)銜接工作。

■ 2014年10月11日《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于滁州等7市提請(qǐng)省政府支持解決事項(xiàng)的分班意見》文件中提出：“關(guān)于同意無為縣撤縣設(shè)市和蕪湖縣撤縣設(shè)區(qū)方案，并呈報(bào)國(guó)務(wù)院審批。（請(qǐng)省民政廳辦理）”。

■ 2015年9月16日下午從蕪湖市民政部門獲悉，蕪湖市民政局張敏局長(zhǎng)談到：近年來無為縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)已達(dá)到國(guó)家規(guī)定的縣級(jí)市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

■ 2016年9月25日的《宋國(guó)權(quán)在中國(guó)共產(chǎn)黨蕪湖市第十次代表大會(huì)上的報(bào)告》上，曾經(jīng)明確提出支持無為縣、南陵縣按照中等城市標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)，推動(dòng)撤縣設(shè)市；支持蕪湖縣、繁昌縣按照主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提升建設(shè)水平，推動(dòng)撤縣設(shè)區(qū)。

■ 2017年3月17日，無為撤縣設(shè)市相關(guān)材料已經(jīng)由安徽省政府第102次常務(wù)會(huì)議審議通過，2017年4月22日，省委常委會(huì)會(huì)議討論通過。

■ 2017年5月2日，安徽省民政廳以省政府名義將無為撤縣設(shè)市的方案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)送到國(guó)務(wù)院審批，并批轉(zhuǎn)民政部辦理。同時(shí)上報(bào)的還有潛山縣、廣德縣。

■ 2017年7月18日消息，為迎接無為縣拆縣設(shè)市，無城鎮(zhèn)更換新的主要街道標(biāo)識(shí)和沿街門牌號(hào)碼工作正緊鑼密鼓開展。

■ 2018年8月28日，潛山撤縣設(shè)市正式獲批，成為“縣改市”重啟以來安徽首個(gè)獲批的縣級(jí)市。無為縣撤縣設(shè)市工作等待民政部消息。

■ 2019年2月15日上午8時(shí)，蕪湖市人民政府（辦公室）發(fā)布《2018年市政府重點(diǎn)工作完成情況督查通報(bào)》公布：無為縣撤縣設(shè)市和蕪湖縣、繁昌縣撤縣設(shè)區(qū)的進(jìn)展，行政區(qū)劃調(diào)整方案已經(jīng)民政部研究通過后呈報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

■ 2019年2月20日，隨著蕪湖縣和繁昌縣撤縣設(shè)區(qū)、無為縣撤縣設(shè)市步伐臨近，蕪湖新版《行政區(qū)劃圖》、《城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名圖》繪制加快，將根據(jù)蕪湖市行政區(qū)劃調(diào)整進(jìn)程進(jìn)一步完善面世。

■ 2019年12月，無為撤縣設(shè)市正式獲批，更名無為市，由安徽省直轄，蕪湖市代管。

3."撤縣設(shè)市"的變化

1、城區(qū)面積增大：原來城區(qū)擴(kuò)張只圍繞縣城，改市后擴(kuò)展空間更大。

2、基礎(chǔ)建設(shè)加快：公路、水利、氣電設(shè)備、建筑、通訊等城市化基礎(chǔ)加快。

3、投資空間更大：項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展迅猛，隨之就業(yè)機(jī)會(huì)也會(huì)增多。

4、民生條件改善：隨著城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高、城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，成為“市民”的老百姓在就業(yè)、醫(yī)療、教育、文化服務(wù)方面都能得到更多實(shí)惠。

4."撤縣設(shè)市"的好處

從“縣”到“市”，一字之差，管轄區(qū)域沒變，人口也沒變，其實(shí)，背后的差距，何止千里。

首先是職權(quán)。從全國(guó)范圍來看，縣歸地級(jí)市直管，縣級(jí)市則由省政府直管，地級(jí)市政府只是代管。隸屬層次不一樣，行政管理權(quán)限就要大一點(diǎn)，優(yōu)惠政策也會(huì)多一點(diǎn)。

其次是定位。縣一般以農(nóng)業(yè)為主，市則以工商業(yè)或者服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主。

再次，體現(xiàn)在政府部門設(shè)置和編制確定上。縣一般涉農(nóng)部門較多，市則以城市經(jīng)濟(jì)和城市管理部門設(shè)置為主。

第四，財(cái)權(quán)不一樣。上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付或者專項(xiàng)扶持資金也有差別，縣一般只能用于農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，而市可以用于城市相關(guān)領(lǐng)域。還有，市可以開征并使用城市維護(hù)建設(shè)稅，而縣不可。

另外，市的形象較好。在工商業(yè)發(fā)展方面與城市建設(shè)等方面可以提供較多的優(yōu)惠政策，有利于吸引較多外來資金，而縣在招商引資中處于邊緣化地位。

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來源：無為人

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