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隨著高層住宅的日益增多，二次供水與百姓生活息息相關(guān)。為保證市區(qū)高層住宅二次供水設(shè)施長(zhǎng)效、安全運(yùn)行，我市近期對(duì)2015年出臺(tái)的《蕪湖市市區(qū)住宅二次供水管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）進(jìn)行了部分修訂并開始實(shí)施。我市二次供水管理現(xiàn)狀如何？新修訂的《管理辦法》完善了哪些內(nèi)容？住宅開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目新建二次供水設(shè)施及老舊高層住宅如何實(shí)施二次供水建設(shè)和改造？昨日，記者進(jìn)行了詳細(xì)了解。
為何修改《管理辦法》？
據(jù)市住建局相關(guān)人員介紹，2015年，我市出臺(tái)的《蕪湖市市區(qū)住宅二次供水管理辦法》，明確城市供水單位將逐步接管高層住宅供水，并規(guī)范了住宅二次供水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理。可原《管理辦法》發(fā)布施行后，配套政策不夠完善，對(duì)開發(fā)建設(shè)單位新建的二次供水設(shè)施怎樣實(shí)施收費(fèi)和移交管理還不明確。并且由于部分條款規(guī)定較為籠統(tǒng)，有些住宅二次供水設(shè)施已建成投入使用多年，已經(jīng)屬于全體業(yè)主居民的共用共有設(shè)施，在《管理辦法》實(shí)踐中，改造實(shí)施有難度，可操作性不強(qiáng)。
記者從我市供水單位華衍水務(wù)了解到，原《管理辦法》出臺(tái)后，特別是2016年以來(lái)，蕪湖市絕大部分剛開發(fā)的高層住宅小區(qū)二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)以及質(zhì)保期內(nèi)的維護(hù)都是由華衍水務(wù)承擔(dān)，其中包括世貿(mào)濱江二期、銀湖公館、中央城學(xué)府壹號(hào)、偉星玲瓏灣、蔚藍(lán)海岸、信達(dá)外灘府、榮盛華府、萬(wàn)科海上傳奇等20多個(gè)高層住宅小區(qū)。但華衍水務(wù)還未收取過(guò)任何一個(gè)小區(qū)的運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)，統(tǒng)一維護(hù)管理和收費(fèi)的體系未建立起來(lái)。
新修訂的《管理辦法》一是明確各區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域住宅二次供水管理的監(jiān)督管理工作職責(zé)；二是明確新建移交給供水單位的二次供水設(shè)施，其運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)由開發(fā)建設(shè)單位交納，供水單位負(fù)責(zé)統(tǒng)建統(tǒng)管；三是明確界定二次供水設(shè)施新增量、存量的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出了新建和改造原則的政策指引。主要目的就是為了推進(jìn)二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)專業(yè)化，鼓勵(lì)供水單位對(duì)新建二次供水設(shè)施統(tǒng)建統(tǒng)管，實(shí)現(xiàn)市區(qū)內(nèi)供水同網(wǎng)同價(jià)，并落實(shí)一戶一表制管理。
新、老住宅如何實(shí)施二次供水設(shè)施建設(shè)和改造？
那么，新建住宅建設(shè)項(xiàng)目及老舊高層住宅到底如何實(shí)施二次供水建設(shè)和改造？
新修訂的《管理辦法》實(shí)施后，新出讓地塊及已出讓地塊中規(guī)劃方案未獲批的住宅項(xiàng)目二次供水設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)范和工程技術(shù)規(guī)程及《技術(shù)導(dǎo)則》建設(shè)，驗(yàn)收合格后移交供水單位管理。新修訂的《管理辦法》實(shí)施時(shí)，按已審批的原規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案已實(shí)施建設(shè)和已竣工投入使用的二次供水設(shè)施改造由住宅建設(shè)項(xiàng)目的原建設(shè)單位、業(yè)主、政府多渠道籌資，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)范和工程技術(shù)規(guī)程及《技術(shù)導(dǎo)則》委托供水單位逐步改造，驗(yàn)收合格后移交供水單位管理。實(shí)施二次供水設(shè)施改造應(yīng)按照《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)業(yè)主依法定程序表決同意。
市住建局相關(guān)人員解釋說(shuō)，按照《物權(quán)法》規(guī)定，二次供水設(shè)施應(yīng)該屬于全體業(yè)主所有，所以如果已竣工投入使用的高層住宅小區(qū)要籌資委托供水單位對(duì)二次供水設(shè)施改造和移交，前提需要召開業(yè)主大會(huì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主的同意。
如何實(shí)現(xiàn)供水同網(wǎng)同價(jià)？
二次供水如何收費(fèi)是大家最為關(guān)心的問(wèn)題。記者走訪了解到，目前由華衍水務(wù)設(shè)計(jì)、建設(shè)的高層小區(qū)二次供水仍由各物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取二次供水費(fèi)用，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有統(tǒng)一。2015年前投入使用的高層住宅小區(qū)二次供水模式大多采用總、分表方式，供水公司只負(fù)責(zé)供水到小區(qū)總表，總表后二次供水各分戶表的抄表、收費(fèi)、維護(hù)等管理工作，主要由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)。由于總表與分表計(jì)量匯總后的水量有一定差異，同時(shí)又由于二次供水設(shè)施運(yùn)行所產(chǎn)生的電費(fèi)、維修費(fèi)、人工費(fèi)等費(fèi)用需要業(yè)主共同承擔(dān)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)便通過(guò)二次供水業(yè)主來(lái)分?jǐn)偰芎暮退畵p等費(fèi)用的形式，進(jìn)行收費(fèi)管理，這也是本市各小區(qū)二次供水水費(fèi)不一樣的原由。
新修訂的《管理辦法》則明確了收費(fèi)問(wèn)題。根據(jù)《管理辦法》，住宅小區(qū)新建的二次供水設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，由開發(fā)建設(shè)單位與供水單位簽訂運(yùn)行維護(hù)委托管理協(xié)議，統(tǒng)一移交給供水單位管理維護(hù)。運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)由供水單位專戶管理，接受監(jiān)督。開發(fā)建設(shè)單位按照二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一次性交納給供水單位。運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)包括二次供水設(shè)施的日常管理保養(yǎng)、維修、更新和運(yùn)行費(fèi)用（含泵房運(yùn)行電費(fèi)）。由供水單位負(fù)責(zé)維護(hù)和運(yùn)行管理的高層住宅二次供水設(shè)施，實(shí)行“一戶一表”長(zhǎng)期管理，居民到戶水價(jià)按物價(jià)部門核定的居民用水價(jià)格計(jì)收，不得向用戶收取額外費(fèi)用。
記者了解到，目前市發(fā)改委價(jià)格主管部門正在制定二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的前期工作和相關(guān)程序，等該運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)的方案確定后，托、管雙方簽訂委托管理協(xié)議，由供水單位負(fù)責(zé)維護(hù)和運(yùn)行管理的二次供水高層住宅小區(qū)將實(shí)現(xiàn)供水同網(wǎng)同價(jià)。
二次供水將有哪些保障？
解決二次供水問(wèn)題，也是為了改善百姓民生。記者了解到，為了推進(jìn)二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)專業(yè)化，供水單位接收住宅二次供水設(shè)施后，運(yùn)行維護(hù)管理職責(zé)將包括多個(gè)方面，今后二次供水將有更多保障。
根據(jù)《管理辦法》，供水單位對(duì)接收用戶的責(zé)任為實(shí)行“一戶一表”長(zhǎng)期管理，具體負(fù)責(zé)泵房設(shè)施、水池、水泵和附屬設(shè)施的維修、保養(yǎng)；水泵的運(yùn)行管理；水池清洗、消毒；水質(zhì)的日常監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)；水表前供水管線的維修、保養(yǎng)；居民用戶水表的強(qiáng)制檢定管理、抄表、收費(fèi)；供水設(shè)施管理、服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題投訴的處理；其它涉及住宅供水的相關(guān)問(wèn)題。
另外，供水單位需根據(jù)季節(jié)變化定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，每季度對(duì)供水設(shè)施清洗消毒一次，保證供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。供水單位應(yīng)當(dāng)保證二次供水設(shè)施完好，符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，保證水質(zhì)、水壓合格。在設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，供水單位應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶修。供水單位應(yīng)當(dāng)保證二次供水設(shè)施不間斷供水。因工程施工、設(shè)備維修等確需停止供水或者降壓供水的，經(jīng)市住建局批準(zhǔn)，供水單位應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)告知用戶做好儲(chǔ)水準(zhǔn)備；因發(fā)生災(zāi)害或緊急事故不能提前告知的，應(yīng)當(dāng)在搶修同時(shí)通知用戶。因水質(zhì)污染或水質(zhì)不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)需要停水的，供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用戶，向市住建局或市衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局報(bào)告，并在12小時(shí)內(nèi)采取措施及時(shí)處理。連續(xù)超過(guò)24小時(shí)不能正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)向市住建局報(bào)告，并采取應(yīng)急供水措施，保證居民基本生活用水的需要。
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