踐行新時代“楓橋經驗”，打造共享警民聯調“赭山”模式 - 民生茶座 - 蕪湖民生網

發表于: 2022-8-12 09:16 | 只看該作者 |只看大圖 |倒序瀏覽

　　近年來，蕪湖鏡湖公安分局赭山派出所，在創建全市公安機關的警民聯調的工作中，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，大力推進基層派出所的能力建設，強化轄區的矛盾糾紛的排查、評估、化解機制；成功探索網絡微信“云調解”、引入律師參與的“多元機制調解”、“上門調解”、“跨區調解”等，據不完全統計：三年來成功調解各類民間糾紛1800余起，調好率占98%，共收獲錦旗138面，相關調解的典型案例，先后在《法制日報》、《人民公安報》、《人民法院報》《安徽日報》、《安徽法制報》等媒體刊載。2021年10月，赭山派出所被安徽省公安廳命名為第二批“楓橋式派出所”,“楓橋之花”在蕪湖落地、生根、開花、結果！

　　警民聯調是新形勢下公安機關基層派出所，應接警情消化處理以轄區民間糾紛為主要內容的調解工作。也是為了緩解警力不足，避免當事人“找人難”，案件“久拖不絕”，減少“投訴上訪”而形成的新時代條件下接處警流程的一種創新模態。有效預防群體性集上訪案事件，從根本上杜絕民間矛盾的“民轉刑”，堅決控制非程序上訪和“赴省進京”的案事件發生積極舉措。警民聯調“赭山模式”模式，成為廣大基層民警能“看得見，摸得著，用得上”工作法：

　　一、不斷深化“警民聯調”的內涵，拓展外延。做到“平安不出事，矛盾不移交，服務不缺位”。

　　一是創新微信“云調解”法，改群眾“跑路”為“數據”代言。2020年新冠肺炎爆發以來，根據省公安廳的要求，為有效化解矛盾，對雙方分當事人網上“免接觸”調解，通過設立“微信群”的方式，建立有當事人、民（輔）警、調解員、法律顧問共同參加的微信群，線上線下結合，單個或約見各相關當事人“面對面”協商，有效進行“云調解”。該所調停此類糾紛占疫情期調解總數的28%，相關案例在《人民公安報》省廳《警方》贊譽。受到社會各界交口稱贊。

　　二是“跨區調解”法，突破區域界限，打通化解矛盾的“最后一公里”。派出所為最大限度的為當事雙方“減負”，避免群眾因此反復奔走，多次與鳩江、弋江、經開區等屬地派出所，聯合調解民間糾紛，頗獲好評。如2020年12月22日上午，赭山所接到110指令稱：轄區某民營醫院因患者死亡引發糾紛，經了解到：死者時年78歲，數日前胸悶氣喘入院，21日凌晨4時許，老人因突發心梗搶救無效不幸去世。家人及親屬多人“聚攏”醫院要求賠償。經調查：死者屬于蕪湖鳩江區沈巷鎮某村“五保戶”，逝者的遠房親屬和同村部分村民，要求院方賠償17萬，院方認為：該屬于非正常死亡，可申請醫療鑒定由“醫調委”協商，或可訴訟于人民法院，雙方相持不下。赭山所聯調室聯動鳩江分局沈巷派出所，維護穩定深入工作，沈巷鎮綜治部門與逝者所在的村黨政領導，及時趕到赭山所，于情于理語法，細化調解事項，最終協議以院方可接受的3萬元人道主義慰問金，與死者家屬達成一致。一宗糾紛，兩所聯動，三方協調，四小時調停，獲得司法局、安等業內同行一致贊譽。

　　三是“引入律師”+“多元機制”調解法。使警民聯調裝備強勁的法律武器。為更好的堅持以習近平法治思想為指引，做好參與、跟進、融入式法律監督，該所在全市73個派出所，率先聘請專業律師為法律顧問，為參與調解當事人提供公益法律服務。近年來，在受理國網蕪湖電力公司沈某霞勞務糾紛案、企業與消費者權益案；安徽地礦某項目與某建設集團公司工程糾紛案；某區教育機構幼兒園轉軌改制權益糾紛案等，赭山所均請駐所律師張志飛參與。通過區街兩級綜治部門、勞務監察部門、商務局、市場監督管理局、教育局、衛健委等單位多方參與，形成以警民聯調室為中心，線上線下聯動，協同作戰，打出調解的“組合拳”，將突出的社會矛盾化解在萌芽狀態，或引入司法程序的良性軌道。

　　二、警民聯調室因地制宜，法治、德治、自治“三位一體”始終將維護轄區穩定貫穿于治安管理的神經末梢。

　　赭山所下轄12個社區，計11.5萬余常住人口，是蕪湖主城區里的“老城區”，轄區輕軌南北縱橫，公交貫通銜接多個區縣，高樓林立，人流熙攘。日常出警量為每天30-40起。赭山派出所的百余名警力，大力推進基層社會治理創新，提高全天候服務群眾和保障安全的能力。把轄區群眾的安全感作為衡量社區民警績效的主要指標。2022年5月上旬，赭山所前臺接到110指令稱：轄區團結西路某號住宅房，因房主持有《房地產權證書》，但被原房主魏某家人阻攔無法進入。調解室接手移交的警情不是簡單的將糾紛推往法院，而是積極征求雙方意見展開調解。經調查獲悉：該房主葉某系通過網絡采購新疆法院“拍賣”的產品，由于“法拍房”在拍賣廣告注明：該房屋內有90歲老人，暫不能騰房。魏某家人以此為由，拒絕購買者憑證入內。警民聯調室根據《最高人民法院關于進一步完善執行權制約機制加強執行監督的意見》，明確拍賣財產為不動產且被執行人或者他人無權占用的，人民法院應當依法負責騰退，不得在公示中載明“不負責騰退交付”等信息。據此，調解室與當事雙方坐下來共同協商，通過線上線下與魏家的兄妹交流，學法律，說人情，講道理。最終由葉某協助魏某家人將其高齡老人搬離此房，魏某家庭成員的原有戶口在規定的時限內全部移出，矛盾糾紛一次性了結，雙方順利簽訂《警民聯調協議》。

　　三、緊跟新時代步伐，“百日行動“”頻頻出招“亮劍”

　　在黨的二十大即將召開之際，赭山所警民聯調室與全所廣大民警面對繁重的安保維穩任務，強化底線思維，積極參加上級公安機關部署的夏季治安打擊整治的“百日行動”，從嚴從細保安全，護穩定。據不完全統計：今年元月至七月底，本所的出警量，超過去年同期的23.44%，自2022年6月1日--8月10日，前臺接警量為2342起，環比去年同期上升了1.2%；在“百日行動”最高溫氣候的七月中下旬，全體民警貼近實戰，不畏高溫“燒烤”，砥礪奮進向前。6月以來截止發稿，聯調室先后受理民警移交的“糾紛”140起，成功調解138起，調好率為98%。按照市局“五個頂格”的工作意見，對矛盾糾紛的突出的如“家庭暴力”民警當場下發5張《家庭暴力告誡書》，凡酒后“互毆”或其他多發類鄰里、物業、消費糾紛等，在《警民聯調協議》前，完善《治安調解》；確保警情“投訴”、“上訪”階梯式下降，保證“民轉刑”定格在“零”。

　　2022年8月3日，蕪湖市政府副市長、市公安局長尹春華同志，冒著酷暑，輕車簡行帶來赭山所“警民聯調室”，他認真聽取了調解員的工作匯報后指出：推動各項公安工作高質量發展，基層派出所要大力弘揚“楓橋經驗”，在如何做怎么做好群眾工作上，花功夫費氣力，從多方面，以多形式，在多領域的踐行深化“楓橋經驗”，使“平安不出事，矛盾不移交。服務不缺位”的楓橋精神落到實處。

來源：鏡湖警方

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