近年來，繁昌區聚焦鄉村振興戰略布局，深入實施“雙領雙增”行動，推進黨組織領辦合作社、黨建引領信用村建設，促村集體增收、農民增收。

　　抓機制 夯組織 增強“雙領雙增”驅動力

　　一是機制牽引。區委成立領導小組，實施月會商、季調度，抓好統籌落實。選派31名熟悉農村工作、退出領導崗位的科級干部，擔任首批鄉村振興指導員。把“雙領雙增”行動納入鄉鎮“一把手工程”，開展村書記“擂臺比武”，激勵爭先進位。

　　二是支部領引。開展“雙領雙增” 專題培訓班，46名村書記通過法定程序擔任合作社理事長，“兩委”成員與合作社監、理事會成員交叉任職，推動黨組織與合作社有機融合。每季度組織選派干部、選調生等駐村力量，開展“鄉村振興群英匯”主題活動，現場觀摩交流、集思廣益。

　　三是激勵帶引。落實村干部報酬年增長規定，推進績效考核，人均年收入穩步提升。率先出臺激勵政策，按照“存量獎勵4%、增量獎勵6%”標準，2021年兌現村級集體經濟收入獎勵超60萬元。區財政每年安排2000萬元扶持資金并撬動社會資本，激勵鎮村謀劃產業項目。2021年度村均收入43.4萬元、50萬元以上強村占比40.5%。

　　抓載體 拓思路 積蓄“雙領雙增”支撐力

　　一是聚焦“五個突出”，推進黨組織領辦合作社。探索“四維一體、雙基聯動”工作布局，目前已注冊成立村黨組織領辦合作社46個，占比62.16%。突出規劃統籌，深入調研，發展規劃先行，推動合作社良性運轉。統籌整合涉農政策、資金、資源，形成有力措施，推動合作社提質增效。突出業態融合，針對資源的差異性，引導合作社立足市場需求分類施策，如沈弄村立足“五個千畝”，形成生產、供銷、信用三位一體的產業鏈條，探索出農村一二三產融合發展新路。突出共同富裕，吸納群眾以土地、資金、勞動力等入股，幫扶150余名貧困勞動力穩定就業，帶動5270戶農戶致富增收。突出品牌效應，堅持一村一策，重點打造2個市級、11個區級示范社，鼓勵合作社爭創特色品牌，涌現出“美麗中分”等一批發展活力強的村黨組織領辦合作社。突出閉環管理，出臺14項扶持政策、12份指導意見書，建立項目統一論證等“六統一”機制，歸納出“十步工作法”、“十項清單制”等做法，用制度管人管事管錢。

　　二是聚焦“信用+五大振興”，推進黨建引領信用村建設。深化信用村建設縱深擴面，努力實現“雙輪驅動” 促“信用+五大振興”，目前812個信用主體用信達2.47億元。推進“信用+產業振興”，創設“鄉村振興貸”及續貸過橋等，按信用等級兌現60%、50%、40%的財政貼息160萬元，降低信用主體融資成本，支持發展鄉村產業。推進“信用+人才振興”，優先將信用戶納入農村創業創新帶頭人、電商人才、鄉村工匠等培育計劃，累計培養鄉村實用人才1875人次；遴選539名信用科技示范戶，一對一開展技術指導服務。推進“信用+文化振興”，建立正面、負面和一票否決“三個清單”，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，信用戶主動請戰疫情防控，為自己的信用加分。推進“信用+生態振興”，引導信用主體采用節水、節肥、節藥、節能等先進種養技術，發展生態循環農業，整治亂丟垃圾、亂排亂放等破壞自然生態環境行為。推進“信用+組織振興”，探索建立農戶自評、村民互評、村組初議、黨組織審議“雙評雙議”機制，運用黨員議事會、紅白理事會等基層自治載體，促進鄉村治理，提升組織引領力。

　　抓耦合 促裂變 激發“雙領雙增”承載力

　　一是平臺共建。統籌10家銀行與74個村成立黨建引領信用村聯合黨支部，加強工作聯動。探索把支部建在產業鏈上，成立黨組織領辦合作社“功能型”黨支部6個，為鄉村振興凝心聚力。從金融機構選派74名金融村官，為產業發展提供金融政策指導。

　　二是項目共扶。以發展“造血項目”為主攻方向，整合涉農項目資金向信用村傾斜，同等條件下優先考慮 A 級以上黨組織領辦合作社。對3A級合作社，在項目審批、稅收減免、環評能評等方面給予優惠。

　　三是產業共培。將46個黨組織領辦合作社納入黨建引領信用村建設范圍，鼓勵金融機構加大融資支持力度，解決融資難、融資貴問題。新增“青梅+白茶”套種、“茭白+甲魚”共養等項目14個，開發就業崗位760個，增加合作社收入865萬元。

　　四是人才共育。堅持把合作社成員作為授信重點對象進行培養，帶動授信768人，用信2980萬元，創辦農業經營主體78家，其中規模以上農產品企業6家。對表現優秀的信用主體以及合作社骨干、社員優先作為黨員發展對象，納入村后備干部培育庫。

　　來源：繁昌先鋒

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